標(biāo)準(zhǔn)制定背景

獨(dú)家解讀

我國(guó)地域廣闊、人口眾多、既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)也是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，糧食、蔬菜、水果、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量均為世界第一。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于植物類，特別是蔬菜和水果，均為含水量高、產(chǎn)后呼吸代謝旺盛、極易腐爛變質(zhì)的產(chǎn)品，并且大部分農(nóng)產(chǎn)品采后的最初一段時(shí)間均是由農(nóng)戶自行進(jìn)行初加工或者貯藏，其方式方法相對(duì)落后，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法進(jìn)行采摘后的預(yù)冷和貯藏，為后續(xù)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、精深加工造成了大量損失。

2019年1月，商務(wù)部等10部門關(guān)于印發(fā)《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道實(shí)施方案》中提到“補(bǔ)齊‘最先一公里’冷鏈物流短板，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品貨架期，提高錯(cuò)峰銷售能力。3月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部等24個(gè)部門和單位印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》中提到“鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)”。同年5月，《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》文件中提到“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，各地中央財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和冷鏈物流的比例不得低于70%?！?020年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》文件中提到“將啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定”“國(guó)家支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施”。

另外，《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)站的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化戰(zhàn)略合作推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》等系列文件中均提到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流、預(yù)冷以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、分級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮的設(shè)施設(shè)備和管理規(guī)范的缺乏，導(dǎo)致很多從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在整個(gè)物流過程中無法保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和貨架期，特別是蔬菜水果，導(dǎo)致產(chǎn)品進(jìn)入超市、批發(fā)市場(chǎng)中需要大量的人力、物力來進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)和殘次品的處理，同時(shí)進(jìn)入超市后的貨架期也無法保證較長(zhǎng)時(shí)間。

因此，面對(duì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的損耗率及我國(guó)現(xiàn)有居民對(duì)高質(zhì)量生活水平的需求，及時(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管理規(guī)范很有必要的。

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

獨(dú)家解讀

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括7個(gè)章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、服務(wù)保障、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)的基本要求、服務(wù)保障、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)的內(nèi)容。適用于面向產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流服務(wù)與管理。

本標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)范性引用、參考國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)24個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)中產(chǎn)品的質(zhì)量控制、操作規(guī)范及評(píng)價(jià)機(jī)制。

本章節(jié)對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品”及“產(chǎn)地預(yù)冷”進(jìn)行定義表述。主要參考了GB/T 18354、GB/T 28577、GB/T 31738。

本章節(jié)對(duì)從事產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)在資質(zhì)、運(yùn)行制度、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備提出了要求。

本章節(jié)對(duì)直接接觸農(nóng)產(chǎn)品的從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)與信息管理、追溯管理、意外情況處理作了要求。

本章節(jié)闡述了對(duì)產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、信息服務(wù)、召回支持、投訴處理的要求。服務(wù)內(nèi)容包括產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、信息服務(wù)、召回支持、投訴處理和信息管理。產(chǎn)地預(yù)冷通過采收、屠宰、捕撈方式獲取的農(nóng)產(chǎn)品，可能含有大量的田間熱，而高溫對(duì)保持其品質(zhì)是十分有害的，特別是在高溫或烈日下收獲的產(chǎn)品危害更大，所以貯藏運(yùn)輸前必須通過預(yù)冷的方式盡快除去產(chǎn)品所帶的田間熱，將其溫度降低到適宜的低溫以確保新鮮度、優(yōu)良的品質(zhì)和延長(zhǎng)貨架壽命。分等分級(jí)農(nóng)產(chǎn)品宜根據(jù)商品化要求進(jìn)行分級(jí)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，將那些有損傷、病蟲害農(nóng)產(chǎn)品剔除掉，這樣不僅可以減少儲(chǔ)運(yùn)過程當(dāng)中的損失，還可以減輕一些病蟲害的侵染傳播狀況。另外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，可以使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量有明確的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售及消費(fèi)之間互相促進(jìn)、互相監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益。包裝指農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)選用適宜的包材進(jìn)行包裝以便存儲(chǔ)或運(yùn)輸，所以本章節(jié)在包裝的材料、安全指標(biāo)、包裝操作、包裝規(guī)格、追溯標(biāo)識(shí)方面作了要求。貯藏要求指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏庫(kù)房硬件設(shè)施、相關(guān)制度及操作要求、保鮮、記錄等方面要求。貯藏方式包括通風(fēng)、冷藏、冷凍、氣調(diào)等，農(nóng)產(chǎn)品由于其自身特性問題，不同農(nóng)產(chǎn)品適合用不同的貯藏方式和儲(chǔ)存溫度，有的需要幾個(gè)方式相結(jié)合。運(yùn)輸要求為服務(wù)中應(yīng)用的運(yùn)輸設(shè)備及工具的要求。在設(shè)備及工具的選用上主要從運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的特性、運(yùn)輸距離等因素作考慮，而使用運(yùn)輸設(shè)備和工具前則必須確保其已清潔與消毒、性能正常。農(nóng)產(chǎn)品因類別較多，運(yùn)輸操作時(shí)的要求不盡相同。信息服務(wù)要求為對(duì)客戶提供信息服務(wù)的要求，能讓客戶及時(shí)準(zhǔn)確地獲取到物流信息，符合GB/T 36088《冷鏈物流信息管理要求》。召回支持要求為對(duì)客戶需要產(chǎn)品召回時(shí)，提供召回支持服務(wù)的要求。投訴處理要求參照GB/T 19012的要求執(zhí)行。

服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)該貫穿整個(gè)產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)，通過對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進(jìn)服務(wù)能力的提高。本章節(jié)從服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和服務(wù)改進(jìn)兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，從主導(dǎo)思想到過程管控、再到質(zhì)量評(píng)價(jià)及改進(jìn)形成了一個(gè)完整體系。

附錄A

本章節(jié)以圖表的方式推薦性列舉了常見果蔬類、畜禽肉、鮮蛋類、生乳類、水產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷溫濕度、貯藏溫度要求，為正文內(nèi)容的理論提供支撐，適宜于實(shí)際操作的執(zhí)行。

附錄B

本章節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率、倉(cāng)庫(kù)溫濕度控制合格率、冷鏈車輛溫濕度控制合格率、農(nóng)產(chǎn)品殘損率等主要服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)及評(píng)價(jià)作了規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義

獨(dú)家解讀

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)提出相關(guān)要求，對(duì)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、分等分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、信息服務(wù)、召回支持及投訴處理等環(huán)節(jié)以及常見農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、貯藏溫濕度條件等提供依據(jù)和支持。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，勢(shì)必將補(bǔ)齊‘最先一公里’冷鏈物流短板，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的同時(shí)、延長(zhǎng)其貨架期，提高錯(cuò)峰銷售能力。對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化具有指導(dǎo)意義。