引言
近年來，云南省委、省政府高度重視冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)多個(gè)政策措施支持冷鏈物流加快發(fā)展。在項(xiàng)目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面給予傾斜支持。優(yōu)先協(xié)調(diào)保障冷鏈物流基地，特別是省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心）區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，不斷優(yōu)化云南省冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。本文針對(duì)全省冷鏈物流建設(shè)的思路和建設(shè)基本要點(diǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)出物流基地建設(shè)的解決方案，希望對(duì)全省物流基地建設(shè)工作有所裨益。
一、 冷鏈物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)二、云南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（五）冷鏈物流加價(jià)和損耗指標(biāo)（一）云南省物流基地規(guī)模和分布現(xiàn)狀五、云南省物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)債支持情況（一）全省冷鏈物流專項(xiàng)債投入規(guī)模（二）各州（市）縣（區(qū)）冷鏈物流專項(xiàng)債投入情況（八）物流基地的招商運(yùn)營(yíng)與政策扶持七、未來冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（二）冷鏈多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展（三）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附件：《云南省冷鏈物流相關(guān)政策匯編數(shù)字手冊(cè)》一、冷鏈物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)2022年3月，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中明確規(guī)定了我國(guó)冷鏈物流行業(yè)短期與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。到2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。表一：冷鏈物流行業(yè)發(fā)展目標(biāo)一覽表
注：資料來源于國(guó)家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。二、云南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃云南省在承接國(guó)家物流樞紐布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，堅(jiān)持整合優(yōu)化存量物流設(shè)施、統(tǒng)籌補(bǔ)齊樞紐設(shè)施短板的原則，構(gòu)建以國(guó)家物流樞紐為骨干，省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐為支撐，省級(jí)培育物流樞紐為補(bǔ)充的“一核一帶三翼”物流樞紐體系，形成“跨境+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的云南省物流樞紐特色發(fā)展格局。以昆明空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為核心，輻射帶動(dòng)滇中城市群物流樞紐發(fā)展，并與昆明生產(chǎn)服務(wù)型、玉溪商貿(mào)服務(wù)型、楚雄商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐以及昆明商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)培育物流樞紐聯(lián)動(dòng)。以紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐為引領(lǐng)，帶動(dòng)保山（猴橋）陸上邊境口岸型、臨滄（清水河）陸上邊境口岸型、芒市空港型、騰沖空港型、西雙版納空港型、普洱商貿(mào)服務(wù)型、德宏商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐以及怒江（片馬）陸上邊境口岸型、文山（天保）陸上邊境口岸型省級(jí)培育物流樞紐發(fā)展。“三翼”：滇西、滇東北、滇南物流樞紐發(fā)展翼滇西物流樞紐發(fā)展翼：以大理、保山為中心帶動(dòng)麗江、臨滄、迪慶物流樞紐發(fā)展，包括大理（祥云）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、大理陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、保山商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、麗江空港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、保山空港型省級(jí)培育物流樞紐、麗江商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)培育物流樞紐、臨滄陸港型省級(jí)培育物流樞紐、迪慶空港型省級(jí)培育物流樞紐。滇東北物流樞紐發(fā)展翼：曲靖、昭通形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，包括曲靖生產(chǎn)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、曲靖陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、昭通陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、昭通商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、昭通（水富）港口型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐。滇南物流樞紐發(fā)展翼：紅河、文山形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，包括紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、文山商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、紅河空港型省級(jí)培育物流樞紐、文山（富寧）港口型省級(jí)培育物流樞紐。同時(shí)，還加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的國(guó)際通道體系，承接北向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，南向粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，東向長(zhǎng)三角地區(qū)、西向西藏自治區(qū)的國(guó)內(nèi)外商貿(mào)流通，建設(shè)形成“四出境四出省”物流通道體系。表二：云南省物流樞紐類型及空間布局一覽表
表三：云南省物流節(jié)點(diǎn)類型及節(jié)點(diǎn)城市一覽表
冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈圖景
在冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈圖景中，上游指的是冷鏈產(chǎn)品、制冷劑/保溫材料、冷庫(kù)/冷藏車、一般制冷設(shè)備，以及冷鏈物流相關(guān)技術(shù)。其中，冷鏈產(chǎn)品包含農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、加工食品和醫(yī)藥，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的市場(chǎng)需求最高，達(dá)到90%。產(chǎn)業(yè)鏈中游指的是冷鏈運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)。倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)一般分為產(chǎn)地型冷庫(kù)、分撥型冷庫(kù)、市場(chǎng)性冷庫(kù)和倉(cāng)配型冷庫(kù)。產(chǎn)地型冷庫(kù)一般位于原產(chǎn)地或港口城市，用于倉(cāng)儲(chǔ)；分撥型冷庫(kù)一般位于交通樞紐城市，用于存儲(chǔ)和區(qū)域調(diào)撥；市場(chǎng)型倉(cāng)庫(kù)，一般建設(shè)在大型城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地市中心，用于存儲(chǔ)、展示或交易；倉(cāng)儲(chǔ)型冷庫(kù)一般建于全國(guó)主要消費(fèi)地城市、用于存儲(chǔ)、越庫(kù)操作和分揀配送等環(huán)節(jié)。冷鏈干線運(yùn)輸方式有：水運(yùn)冷鏈、空運(yùn)冷鏈、公路冷鏈、鐵路冷鏈，以及冷鏈城配。產(chǎn)業(yè)鏈下游根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)應(yīng)的末端市場(chǎng)也不盡相同。冷鏈物流大致分為四大應(yīng)用場(chǎng)景，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、冷飲冷鏈物流對(duì)用的末端大多為商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、前置店，以及電商銷售等場(chǎng)景；醫(yī)藥冷鏈物流對(duì)應(yīng)的末端為藥店、醫(yī)院、醫(yī)藥經(jīng)銷商等銷售市場(chǎng)。表四：冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈分析表
（二）冷鏈物流基本環(huán)節(jié)
冷鏈物流全程涉及6個(gè)主要環(huán)節(jié)，分別為產(chǎn)地預(yù)冷、低溫存儲(chǔ)、裝卸包裝（加工）、冷藏運(yùn)輸、保溫配送、終端保溫。在冷鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，針對(duì)冷鏈運(yùn)營(yíng)的主體單位的不同，全程冷鏈分為一段式、兩段式和多段式冷鏈。具體而言是指在冷鏈運(yùn)行的環(huán)節(jié)中，是由一家還是多家運(yùn)營(yíng)主體對(duì)冷鏈運(yùn)營(yíng)的效率和質(zhì)量負(fù)責(zé)。在冷物流的全流程中，容易出現(xiàn)斷鏈情況，即在冷鏈過程中部分環(huán)節(jié)完全失去了溫濕度的控制，尤其在運(yùn)輸及裝卸環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)。因此，在冷鏈全過程設(shè)計(jì)中，應(yīng)避免斷鏈的情況，減少物流損耗，降低物流成本。（三）冷鏈物流基地基本功能類型
通過上文對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈分析，冷庫(kù)基地建設(shè)主要有以下幾個(gè)類型：商貿(mào)服務(wù)配送型、口岸服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型、綜合服務(wù)型。其對(duì)應(yīng)的基本功能詳見下表：表五：物流基地基本功能類型一覽表
（四）冷鏈物流主要服務(wù)商類型
目前，國(guó)內(nèi)冷鏈服務(wù)商主要有倉(cāng)儲(chǔ)型、運(yùn)輸型、城市配送型、供應(yīng)鏈型、綜合型、電商型和平臺(tái)型共七種模式。表六：冷鏈物流主要企業(yè)類型和特點(diǎn)一覽表注：內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)公開資料。
（五）冷鏈物流加價(jià)和損耗指標(biāo)
當(dāng)前市場(chǎng)上對(duì)食品生鮮的冷鏈需求比例近90%。為了保證食品安全與質(zhì)量，各類食品生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的溫度控制標(biāo)準(zhǔn)各不相同，冷鏈運(yùn)輸企業(yè)需要按照貨品種類分類運(yùn)輸，溫度通常需要保持在-18℃至5℃之間，穩(wěn)定的溫控可以大幅減少損耗。同時(shí)冷鏈物流通過供應(yīng)鏈平臺(tái)的搭建也能減少中間流通環(huán)節(jié)，減少產(chǎn)品加價(jià)率。表七：冷鏈物流全過程加價(jià)和損耗情況表
注：資料來源于公開資料、物聯(lián)云倉(cāng)數(shù)據(jù)研究院。（六）冷鏈物流龍頭企業(yè)
表八：國(guó)家級(jí)冷鏈物流龍頭企業(yè)（一）
注：資料來源于《物聯(lián)云倉(cāng)-冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用專題研究》
表九：國(guó)家級(jí)冷鏈物流龍頭企業(yè)（二）
注：表中企業(yè)為截至2021年底全國(guó)冷鏈物流龍頭企業(yè)。（一）云南省物流基地規(guī)模和分布現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省現(xiàn)有物流基地約130個(gè)左右（含在建項(xiàng)目），昆明市作為核心物流節(jié)點(diǎn)城市，物流園區(qū)數(shù)量達(dá)40余個(gè)，曲靖市、昭通市、普洱市、紅河州物流園區(qū)數(shù)量在10個(gè)左右。全省物流部分物流基地名錄詳見下表：表十：云南省物流基地分布情況及名錄（部分）
注：數(shù)據(jù)來源于“中國(guó)債券信息網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)公開材料。（二）云南省物流基地發(fā)展特點(diǎn)
1.物流基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代物流發(fā)展不匹配云南省物流產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展期，物流基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代物流發(fā)展不匹配，基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足物流業(yè)發(fā)展需求。全省16個(gè)地州市中均有物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，很多物流基地正在建設(shè)階段。從空間分布上看，節(jié)點(diǎn)城市物流基地（園區(qū)）較為集中，但是縣域分布不均，縣級(jí)地區(qū)缺少物流基礎(chǔ)設(shè)施或者物流設(shè)施亟待升級(jí)，不少縣區(qū)物流基礎(chǔ)建設(shè)還處于空白狀態(tài)，總體呈地域性不平衡分布的特點(diǎn)。從物流基地的功能屬性方面看，云南省涉及的物流基地的類型比較豐富，涵蓋了空港型、陸港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、邊境口岸型共5大類型。園區(qū)規(guī)模小而散，缺少由加工貿(mào)易區(qū)或儲(chǔ)運(yùn)中心轉(zhuǎn)型的國(guó)際物流中心，物流區(qū)域聯(lián)盟和無障礙國(guó)際物流有待實(shí)現(xiàn)。物流是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)，目前很多環(huán)節(jié)和功能尚未完善，例如貨運(yùn)環(huán)節(jié)，很多地區(qū)城市配送還存在車輛通行難、?？侩y、充電難等問題，應(yīng)積極打造綠色貨運(yùn)等示范工程。目前，全省的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系尚未健全，須不斷構(gòu)建便捷高效的城鄉(xiāng)配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政網(wǎng)點(diǎn)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點(diǎn)，做到市級(jí)有區(qū)域物流分撥，縣縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流中轉(zhuǎn)站點(diǎn)、村村通快遞的總體目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系全覆蓋，補(bǔ)足城鄉(xiāng)物流短板。5.物流基地缺少大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)需要在規(guī)劃中的核心物流圈、物流樞紐城市、物流區(qū)重點(diǎn)建立一批以現(xiàn)代理念和現(xiàn)代設(shè)施武裝起來的物流中心或配送中心；成立一批嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的物流專業(yè)公司；發(fā)展一批具有一定規(guī)模的物流企業(yè)，帶動(dòng)物流基地的建設(shè)和發(fā)展。6.物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，服務(wù)品牌尚未建立云南省物流服務(wù)尚處于發(fā)展期，各種不同的物流企業(yè)不斷地進(jìn)入市場(chǎng)。由于各個(gè)企業(yè)的不同背景以及對(duì)物流的不同認(rèn)識(shí)，因而服務(wù)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，尚未形成基本統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）云南省冷鏈物流企業(yè)發(fā)展情況
云南省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段，云南省各級(jí)政府支持冷鏈物流業(yè)發(fā)展。2022年，根據(jù)《云南省商務(wù)廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理的通知》（云商市建〔2022〕6號(hào) ）和《云南省商務(wù)廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（云商市建〔2022〕7號(hào)），公示了2022年云南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流建設(shè)第一批支持企業(yè)，支持的物流企業(yè)類型分為五大方向，分別為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力方向、中央廚房方向、高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率方向、完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境方向、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供方向。冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展為全云南省打下了堅(jiān)實(shí)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。具體企業(yè)名錄見下表。表十一：云南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流建設(shè)第一批擬支持企業(yè)名單
注：詳見《云南省商務(wù)廳關(guān)于2022年云南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流建設(shè)第一批擬支持企業(yè)名單的公示》五、云南省物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)債支持情況（一）全省冷鏈物流專項(xiàng)債投入規(guī)模
云南省支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、支持產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)建設(shè)末端冷藏設(shè)施、納入鄉(xiāng)村振興資金扶持，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債支持，重點(diǎn)用于公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的前期項(xiàng)目，給予前期工作經(jīng)費(fèi)支持。統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)資金，全力支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過使用各類金融工具、推薦給金融機(jī)構(gòu)等方式帶動(dòng)社會(huì)投資，保障對(duì)冷鏈物流基地投入力度。2020年—2023年5月，根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)公開披露的信息，云南省納入城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)債類型專項(xiàng)債發(fā)行總規(guī)模為117.68億元，其中大理州、普洱市、紅河州冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)債金額分別達(dá)到15.54億元、14.35億元、12.17億元，占全省物流領(lǐng)域發(fā)債額的前三位。表十二：2020—2023年5月云南省城鄉(xiāng)冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債投入規(guī)模統(tǒng)計(jì)表
（個(gè)、億元）
注：數(shù)據(jù)來源于“中國(guó)債券信息網(wǎng)”
（二）各州（市）縣（區(qū)）冷鏈物流專項(xiàng)債投入情況
2020—2023年5月，全省有14個(gè)州市相繼在城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入專項(xiàng)債，2020年投入9.10億元，2021年投入59.47億元，2022年投入44.72億元，2023年提前批次投入4.39億元。三年中2021年投入項(xiàng)目數(shù)量最多，金額最高，占三年總投入額度的50.54%。具體情況詳見下表表十三：云南省各州（市）縣（區(qū)）城鄉(xiāng)冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債投入數(shù)量金額統(tǒng)計(jì)表
注：數(shù)據(jù)來源于“中國(guó)債券信息網(wǎng)”。表十四：2020—2023年5月云南省城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債投入情況（個(gè)、億元）
針對(duì)物流基地如何建設(shè)，本文嘗試給出以下解決方案。
（一）物流基地選址和地塊選擇
第一，物流基地選址應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃，選擇距離市中心較近、交通便利、遠(yuǎn)離污染源，且電力保障充分的區(qū)位。市政道路、供排水管網(wǎng)、排污等基礎(chǔ)配套建設(shè)條件較好，最好能夠集中連片，易于管理。避免出現(xiàn)地理位置偏，輻射半徑小的選址弊端。第二，基地選址應(yīng)考慮整合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的難度系數(shù)，打造區(qū)域性的集散中心應(yīng)盡可能的將分散的中小型物流企業(yè)引入基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，全方位構(gòu)建冷鏈物流的運(yùn)營(yíng)模式和流通模式，從而提高物流基地的影響力和知名度，同時(shí)也易于形成物流定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。第三，目前“物流圍城”現(xiàn)象和“最后1公里”問題還沒有徹底解決。進(jìn)城的貨物需要在多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)、物流環(huán)節(jié)被人為加長(zhǎng)。物流基地選址應(yīng)加強(qiáng)城市物流規(guī)劃與城外物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接性，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)范建設(shè)和管理。（二）市場(chǎng)定位和功能定位
冷鏈物流基地的建設(shè)需要明確區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、藥品等物流需求，市場(chǎng)缺口是物流基地實(shí)現(xiàn)快速收回投資成本和持續(xù)盈利的基本保障，市場(chǎng)需求包含冷儲(chǔ)需求、運(yùn)輸需求、市配需求等，物流基地建設(shè)應(yīng)確定目標(biāo)市場(chǎng)、服務(wù)半徑和適銷人群，準(zhǔn)確判斷物流基地建設(shè)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)規(guī)模。首先，冷鏈物流基地的功能定位要符合國(guó)家、省、州、市出臺(tái)的物流產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，符合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展定位。其次，建設(shè)地應(yīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是物流基地建設(shè)強(qiáng)有力的支撐，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)能有效降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐、加快物流業(yè)提檔升級(jí)和良性競(jìng)爭(zhēng)。第三，上文中提到，冷鏈物流基地建設(shè)主要有商貿(mào)服務(wù)配送型、口岸服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型、綜合服務(wù)型四種類型。根據(jù)區(qū)域物流市場(chǎng)的需求情況和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的建設(shè)情況，合理定位冷鏈物流基地的功能和屬性，并通過功能定位引導(dǎo)基地功能區(qū)域建設(shè)。（三）物流基地的建設(shè)內(nèi)容
冷庫(kù)建設(shè)是冷鏈物流基地建設(shè)的重中之重。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇冷庫(kù)建設(shè)類型標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，冷庫(kù)供需區(qū)域重疊度很高，但仍存在諸多問題。有些城市供需兩旺，但供需無法有效匹配；有些省市冷庫(kù)相對(duì)過剩，但是高標(biāo)庫(kù)少，很多冷庫(kù)硬件無法滿足高端客戶需求；有些資質(zhì)證照不全，客戶在選擇時(shí)有后顧之憂；因此，各地因地制宜，建設(shè)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮臉?biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)。表十五：冷庫(kù)類型、建筑結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)對(duì)比表
注：表來源于“物聯(lián)云倉(cāng)數(shù)字研究院”一般情況下，冷鏈物流基地的基礎(chǔ)功能包含冷儲(chǔ)、配送等基本服務(wù)功能，車輛輔助服務(wù)、辦公服務(wù)等配套服務(wù)功能，以及信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)功能。其中，信息平臺(tái)是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，通過信息平臺(tái)的建設(shè)引領(lǐng)物流園區(qū)的發(fā)展。項(xiàng)目信息平臺(tái)集資源共享、信息集成、智慧運(yùn)作和全程可視為一體，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。冷鏈倉(cāng)庫(kù)分揀區(qū)域開發(fā)思路：冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心主要用于存儲(chǔ)需中轉(zhuǎn)的物資，采用自動(dòng)化機(jī)械、設(shè)備，從入庫(kù)、包裝、分揀、暫存、出庫(kù)等整個(gè)流程全部采用智能化與無人化作業(yè)，完成貨物的揀選工作；此區(qū)域須配備智能化的物流裝備，如電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動(dòng)分揀輸送系統(tǒng)、自動(dòng)旋轉(zhuǎn)貨架、自動(dòng)裝卸系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向系統(tǒng)、自動(dòng)起重機(jī)、商品條碼分類系統(tǒng)、機(jī)器人、輸送機(jī)等新型高效的現(xiàn)代化、自動(dòng)化物流配送機(jī)械化系統(tǒng)。冷鏈配送中心開發(fā)思路：該區(qū)域主要功能是為物流下游經(jīng)銷商、零售商、客戶作配送工序。利用流通設(shè)施、信息系統(tǒng)平臺(tái)。對(duì)物流貨物作倒裝、分類、流通加工、配套、設(shè)計(jì)運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式，為客戶提供配送服務(wù)。冷物流管理服務(wù)區(qū)開發(fā)思路：該區(qū)域承擔(dān)著項(xiàng)目的總體運(yùn)營(yíng)的功能，為實(shí)現(xiàn)物流基地的現(xiàn)代化、信息化和智能化的提供保障；應(yīng)加強(qiáng)信息化服務(wù)中心的建設(shè)，含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)房、指揮中心、信息發(fā)布系統(tǒng)、貨運(yùn)交易信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換中心等，提供全方位的物流服務(wù)。物流輔助服務(wù)區(qū)和生活區(qū)開發(fā)思路：該區(qū)域主要為不同類型的冷鏈車、貨車提供汽車修理服務(wù)、汽車配件售賣服務(wù)；生活區(qū)主要為基地工作人員提供生活、休閑娛樂等配套。配套工程開發(fā)思路：主要為基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基地整體環(huán)境；主要建設(shè)包括道路、停車場(chǎng)、綠化、管道設(shè)施、消防設(shè)施、供配電工程等。（四）物流基地生產(chǎn)要素保障
冷鏈物流耗能較大，物流基地的建設(shè)需要對(duì)能耗、電費(fèi)等進(jìn)行考核，尤其是隨著“碳中和”與“碳達(dá)峰”的推進(jìn)，更高效的制冷技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)在冷庫(kù)中大規(guī)模應(yīng)用。從冷庫(kù)的選址、建筑布局、材料選用、內(nèi)部的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及壓縮機(jī)、冷庫(kù)門等制冷和物流設(shè)備的選用，都應(yīng)以節(jié)能環(huán)保為前提進(jìn)行考量。具體生產(chǎn)要素有以下幾點(diǎn)：1.土地價(jià)格。近年來，一線城市的冷鏈需求最為旺盛，但是一線城市的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地均價(jià)超過100萬元/畝。其中，深圳市平均價(jià)格最高，達(dá)到273.72萬元/ 畝；其次為北京市，平均價(jià)格為173.68萬元/畝。云南省各地州土地價(jià)格較一線城市略低，但是對(duì)于物流基地的建設(shè)需要給予土地購(gòu)買方面的支持。2.電力和人工成本。從成本結(jié)構(gòu)來看，物流基地最主要的運(yùn)營(yíng)成本是電費(fèi)和人工，分別占成本結(jié)構(gòu)的45%、40%，其次是修理及物耗、房屋折舊，分別占成本比例的8%、7%。政府應(yīng)完善當(dāng)?shù)氐淖冸娬窘ㄔO(shè)，保障電力供應(yīng)，并協(xié)調(diào)給予電力價(jià)格方面的優(yōu)惠支持。3.建設(shè)成本。相比高標(biāo)倉(cāng)，冷庫(kù)建造成本和運(yùn)營(yíng)成本更高，在同等面積及構(gòu)造下，冷庫(kù)總成本是干倉(cāng)的2-2.5倍。不論是建造階段，還是運(yùn)營(yíng)階段，冷庫(kù)成本均較高。尤其是“干改冷”，較直接投資冷庫(kù)的成本還要貴50％。4.制冷成本。制冷成本與冷庫(kù)建造成本基本接近。（五）冷鏈物流數(shù)字化建設(shè)
冷鏈物流數(shù)字化包括政府層面的數(shù)字化和企業(yè)層面的數(shù)字化。政府層面的數(shù)字化，是指冷鏈物流大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)。冷鏈物流大數(shù)據(jù)云平臺(tái)是由大數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)、冷鏈物流監(jiān)管系統(tǒng)和冷鏈物流業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成。冷鏈物流業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心是冷鏈供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。冷鏈物流大數(shù)據(jù)云以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、資源整合為支撐、信息化平臺(tái)為保障，將冷鏈物流信息采集、產(chǎn)品追溯、溫度監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，可廣泛應(yīng)用于食品、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的冷鏈供應(yīng)鏈管理中。注：圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。
企業(yè)層面來講，冷鏈物流數(shù)字化和信息化能夠使用戶借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控冷鏈物流流通中各環(huán)節(jié)，打通生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商以及消費(fèi)者之間的信息壁壘，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘分析和云計(jì)算等技術(shù)在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用，最大化冷鏈物流資源利用率，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的智能化、自動(dòng)化操控，最終達(dá)到顯著降低冷鏈物流各環(huán)節(jié)人力、物力成本，提高冷鏈物流運(yùn)行管理效率，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量與安全可追溯、可監(jiān)控以及訂單信息與位置可跟蹤。冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)示意圖注：資料來源于《物聯(lián)云倉(cāng)-冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用專題研究》
冷鏈物流企業(yè)在業(yè)務(wù)還未穩(wěn)定時(shí)期，進(jìn)行冷鏈物流數(shù)字化建設(shè)的方式宜先使用第三方成熟的SaaS服務(wù)，以避免過高的試錯(cuò)成本。上升期應(yīng)當(dāng)從運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及加強(qiáng)冷鏈品控的視角來謀劃冷鏈物流數(shù)字化的建設(shè)，穩(wěn)定期效率提升和流程優(yōu)化的角度來選擇冷鏈物流數(shù)字化的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)。表十六：冷鏈物流云平臺(tái)數(shù)據(jù)處理的環(huán)節(jié)和功能一覽表
注：資料來源于《物聯(lián)云倉(cāng)-冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用專題研究》
（六）物流基地的盈利模式
冷庫(kù)的盈利模式有租金收入、冷鏈增值服務(wù)和資產(chǎn)增值服務(wù)。收入結(jié)構(gòu)分為租金收入和操作收入兩部分，租金收入可按面積(㎡)、重量(噸)等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；同等情況下,冷庫(kù)租金可達(dá)干倉(cāng)的2.5-3倍左右; 操作收入按照操作內(nèi)容、操作量、周轉(zhuǎn)率等進(jìn)行計(jì)費(fèi),計(jì)費(fèi)單位可按托、箱、件等。租金收入。倉(cāng)庫(kù)租賃是指經(jīng)營(yíng)者將大型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地租給第三方冷鏈物流企業(yè)、電商平臺(tái)、食品加工商貿(mào)企業(yè)等客戶租賃服務(wù)帶來租金收入穩(wěn)定，是物流地產(chǎn)最主要的收入來源之一。以上海為例，近五年上海優(yōu)質(zhì)物流倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)的租金年復(fù)合增長(zhǎng)率近3%，高于住宅投資2%左右的租金回報(bào)水平。冷鏈增值服務(wù)。在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)中，通過提供裝卸搬運(yùn)、加工以及配送等增值性服務(wù)，獲得服務(wù)性收益，基于上述基礎(chǔ)服務(wù)，還可以通過拓展供應(yīng)鏈金融，獲得為中小型企業(yè)提供融資服務(wù)的收益。資產(chǎn)增值收益。資產(chǎn)增值收益的實(shí)現(xiàn)主要有資產(chǎn)的出售和資本市場(chǎng)上市兩種途徑，通過資產(chǎn)的升值預(yù)期充分體現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流繼續(xù)擴(kuò)張。這部分的收益往往通過籌資行為來實(shí)現(xiàn)。（七）物流基地建設(shè)參與方式
參與物流基地建設(shè)的投資方式有“基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商”“第三方運(yùn)營(yíng)商”“綜合服務(wù)提供商”三種方式，每種方式的業(yè)務(wù)模式、盈利模式、以及物業(yè)性質(zhì)也不盡相同，具體詳見下表。表十七：物流基地建設(shè)參與方式一覽表
注：資料來源于《物聯(lián)云倉(cāng)-冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用專題研究》
物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采用政府第三方承建商承建，由運(yùn)營(yíng)服務(wù)商或第三方服務(wù)商全面運(yùn)營(yíng)的方式；也可以采取引入一家龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)基地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；第三種方式是“以商招商”，通過“合資”“合作”“入股”等方式，合建物流基地。（八）物流基地的招商運(yùn)營(yíng)與政策扶持
物流基地招商運(yùn)營(yíng)應(yīng)聚焦冷鏈物流關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的增鏈補(bǔ)鏈的切入點(diǎn)和突破口，梳理冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的工作，關(guān)注冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及拓展，針對(duì)性的引入相關(guān)企業(yè)和整合區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成獨(dú)具特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。招商運(yùn)營(yíng)應(yīng)提升冷鏈物流基地龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，大力支持龍頭企業(yè)“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與提升；整合平臺(tái)資源實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)，聚焦于整個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈弱鏈短鏈環(huán)節(jié)，全面梳理冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)、下游企業(yè)，篩選梳理重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，開展專項(xiàng)招商工作。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)以商引商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵、薄弱、確實(shí)環(huán)節(jié)的企業(yè)入駐。各級(jí)政府應(yīng)積極給予物流基地土地、廠房、金融、人才、稅收、財(cái)政等方面優(yōu)惠政策。特別是物流稅收，從全國(guó)的情況來看，稅收征管模式與物流發(fā)展還存在不匹配的現(xiàn)象。現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作，客觀上需要統(tǒng)一納稅、一站式服務(wù)。但從現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅政策來看，運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照交通運(yùn)輸業(yè)征稅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行3%稅率，倉(cāng)儲(chǔ)和其他環(huán)節(jié)按照服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行5%稅率。各環(huán)節(jié)分開獨(dú)立核算，執(zhí)行不同的抵扣政策，且分包一次就要開一次票、納一次稅，物流業(yè)的一體化運(yùn)作受到阻礙，導(dǎo)致物流業(yè)實(shí)際稅負(fù)增加。七、未來冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向伴隨著《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》政策的出臺(tái)，未來冷鏈物流相關(guān)政策的制修訂將圍繞現(xiàn)代化冷鏈物流體系建設(shè)，建立橫縱交錯(cuò)的行業(yè)規(guī)劃及管理制度，逐步打造中國(guó)式現(xiàn)代化高效冷鏈物流體系。（二）冷鏈多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
隨著疫情防控政策的放開，食品跨境運(yùn)輸打開了大門，多式聯(lián)運(yùn)也將破繭而出， “多式聯(lián)運(yùn)+冷鏈”成為激發(fā)冷鏈物流快車道發(fā)展的新動(dòng)力。（三）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
供銷合作社的重啟，打造了銜接縣鄉(xiāng)村的冷鏈物流體系，構(gòu)建公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)將成為打通城鄉(xiāng)冷鏈物流的新通道。（四）冷鏈裝備技術(shù)研發(fā)
伴隨著冷鏈物流行業(yè)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的快車道，冷鏈物流對(duì)其裝備也提出了更高的要求。冷鏈數(shù)智化、智能化需要更加科學(xué)、更加專業(yè)的技術(shù)賦能。（五）智慧物流園區(qū)建設(shè)
智慧物流園區(qū)指通過5G、AI、IoT、無人化設(shè)備等新技術(shù)體系的賦能，構(gòu)建現(xiàn)代智慧物流園區(qū)，打通物流服務(wù)體系與園區(qū)管理體系，提高企業(yè)協(xié)同作業(yè)水平，提升園區(qū)整體運(yùn)行效率。與此同時(shí)，通過共享系統(tǒng)、共享倉(cāng)位、共享辦公、共享設(shè)備、共享車輛、共享人才，構(gòu)建智慧物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享化、產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化，提高流通效率、降低物流成本，帶動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是未來物流園區(qū)發(fā)展的重要方向之一。表十五：國(guó)家和云南省冷鏈物流支持政策（部分）一覽表
1.物聯(lián)云倉(cāng)-冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用專題研究
2.2022年冷鏈物流政策盤點(diǎn)分析-中物聯(lián)冷鏈委
3.國(guó)家、云南省各級(jí)政府網(wǎng)站
4.中國(guó)債券信息網(wǎng)
5.梧桐研究院—梧桐知庫(kù)政策文件
6.網(wǎng)絡(luò)公開資料
