1.創(chuàng)建冷鏈物流骨干基地。對標國家骨干冷鏈物流基地建設標準，申報創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地，促進冷鏈物流與相關產業(yè)集聚融合發(fā)展。到2025年，爭取創(chuàng)建1家省級骨干冷鏈物流基地。（市發(fā)改委牽頭，有關縣市區(qū)政府按職責分工落實）

2.布局產銷冷鏈集配中心。鼓勵蘇仙、桂東、資興、北湖、臨武、汝城等縣市區(qū)打造區(qū)域性產銷冷鏈集配中心。以臨武香芋、宜章臍橙、永興冰糖橙、資興清江蜜桔、桂東縣中藥材、汝城蔬菜、郴州福茶等大宗農產品主產區(qū)為重點，建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能為一體的產地冷鏈集配中心。依托中國供銷郴州農副產品物流園、桂東縣沙田物流園、汝城縣小黃姜冷鏈物流集散中心、臨武縣鄉(xiāng)村振興物流集散中心、資興市糧油倉儲及農產品冷鏈物流產業(yè)園、永興縣農產品冷鏈物流樞紐基地、湘贛邊安仁縣鐵路物流園（農副產品及中藥材區(qū)）等，建設一批集展示、交易倉儲、加工、配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市商務局、有關縣市區(qū)政府按職責分工落實）

3.完善兩端冷鏈物流設施。聚焦農產品出村進城“最先一公里”集貨、儲運需求，重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。鼓勵農產品流通、冷鏈物流等龍頭企業(yè)建設具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的鮮活農產品配送中心和中轉保鮮庫，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調配體系。聚焦城市“最后一公里”低溫配送需求，鼓勵各類農產品流通企業(yè)圍繞“做優(yōu)做香湖南飯”、打造預制菜產業(yè)鏈，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式，支持建設改造前置倉等末端冷鏈配送網點，配備移動冷庫（冷箱）或建設冷鏈物流快遞專柜。鼓勵快遞企業(yè)針對郴州上行農產品季節(jié)性開通冷鏈運輸專線。加快推進桂（東）新（田）高速、G4京港澳高速耒宜擴容工程等，聯(lián)通國省冷鏈物流骨干通道和冷鏈物流重要節(jié)點。（市農業(yè)農村局、市商務局、市郵政管理局、市交通運輸局、有關縣市區(qū)政府按職責分工落實）

（二）提升冷鏈物流運輸質量

4.強化冷鏈運輸一體化運作。依托興盛優(yōu)選平臺和郴州基地開通西南片區(qū)的冷鏈物流專線。推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，全力支持建設縣級電商服務中心，建立電商物流信息無縫連接機制，利用物聯(lián)網技術提高電子商務物流配送自動化水平和攬貨能力。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)深化與電子商務的業(yè)務融合，從傳統(tǒng)的遞送、運輸服務延伸至產業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，拓展電子商務服務功能。（市發(fā)改委、市商務局按職責分工落實）

5.完善城鄉(xiāng)雙向冷鏈物流服務。強化產地預冷、分揀分級、初加工、產地直銷等功能，依托農博會、蔬果會等農產品產銷平臺，組織農產品供應商、農業(yè)企業(yè)與全國大型農產品批發(fā)市場、經銷商、采購商洽談對接，推動產銷雙方建立長效機制。鼓勵連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)在城市供應鏈末端加快果蔬、肉禽水產等社區(qū)門店建設，并支持在銷售終端完善相關冷鏈物流設施設備。利用城鄉(xiāng)客運一體化和客貨郵示范縣創(chuàng)建成果，打造城鄉(xiāng)冷鏈物流新渠道。持續(xù)開展供銷社縣域網絡提升行動，充分發(fā)揮供銷社集采集配職能，推動生鮮消費品下鄉(xiāng)。做大做強市供銷社社屬企業(yè)，打造“供銷”品牌，不斷提升農產品上行能力。（市農業(yè)農村局、市商務局、市交通運輸局、市供銷合作聯(lián)社，有關縣市區(qū)政府按職責分工落實）

6.發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運。推進郴州國際陸港冷鏈物流多溫庫區(qū)、冷藏集裝箱堆場、冷鏈集散中心等貨場變市場建設。支持中國供銷郴州農副產品物流園建立冷鏈物流多溫庫區(qū)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈甩掛運輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制。依托中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運班列運輸冷藏集裝箱，推行集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證，推廣“一站式”多式聯(lián)運服務。依托西部陸海新通道和東盟、中歐班列、湘粵非班列發(fā)展鐵鐵、公鐵、鐵海聯(lián)運。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、郴州海關，有關縣市區(qū)政府按職責分工落實）

（三）推進冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展

7.加快數智化發(fā)展步伐。加快冷鏈物流全鏈條追溯、運輸全程溫控、供應鏈協(xié)同、冷鏈智能配送等數字化應用場景落地。依托骨干冷鏈物流基地（舜華鴨業(yè)）、大型農批市場（中農批）、生鮮水果市場（義捷現代物流）、農產品物流園（資興達達物流、永興金泉物流）等，加快推進冷鏈場站設施、載運裝備設施等冷鏈設施設備數字化改造，結合城市大腦平臺建設，推動冷鏈要素數據化、信息化、可視化。對符合移動互聯(lián)網項目發(fā)展引導方向的，積極向上爭取項目資金支持數智化改造。推進郴州供銷公共型農產品冷鏈物流中心建設，并對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共信息平臺，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。引導農產品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)使用第三方冷鏈物流運營服務平臺，重點推薦冷鏈物流龍頭企業(yè)自主開發(fā)運營管理軟件申報項目。（市發(fā)改委、市供銷合作聯(lián)社、市工信局、市商務局、市交通運輸局、市物流與采購聯(lián)合會等按職責分工落實）

8.加速綠色化發(fā)展進程。對照工信部《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一至四批）》，開展高能耗落后機電設備核查工作。強化新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層運輸工具、多溫區(qū)陳列銷售設備等產業(yè)化應用。加大低碳技術的應用，加強制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵企業(yè)對存量冷鏈設施設備開展節(jié)能改造，加快淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源，支持有條件的冷庫合理利用屋頂空間安裝光伏發(fā)電設備，推進布局公共充電樁、換電站、加氣站。推動使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，鼓勵回收利用和無害化處理。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市科技局、市工信局按職責分工落實）

9.推動冷鏈運輸設施設備規(guī)范化。對全市冷鏈車、冷鏈庫、蓄冷箱、保溫箱進行系統(tǒng)摸底，為所有符合法定條件的冷鏈運輸車輛辦理道路運輸許可手續(xù)。逐步建立冷鏈運輸裝備的智能監(jiān)管體系。鼓勵和引導農產品流通企業(yè)、冷鏈物流等企業(yè)升級改造或新建一批符合實際的標準化設施，配置和使用標準化托盤、可循環(huán)標準化周轉箱（筐）、籠車等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，并作為采購訂貨、收驗貨的計量單元，實現冷鏈運輸全程“不倒托”“不倒箱”，推動農產品冷鏈技術裝備標準化，促進農產品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責分工落實）

10.強化技術研發(fā)創(chuàng)新。加大冷鏈運輸車輛在輕量化材料、車廂結構及工藝、制冷技術、智能網聯(lián)技術等方面核心技術攻關，在實時監(jiān)控車輛運行、貨物溫度、運行軌跡等方面形成一批創(chuàng)新成果。指導推薦企業(yè)申報省創(chuàng)新型省份建設專項。推進冷鏈物流領域企業(yè)與中南大學、湖南大學等高等院校、科研院所建立產學研合作關系，組織企業(yè)申報市級技術研發(fā)中心、省級工程技術研究中心。完善冷鏈技術創(chuàng)新應用機制，支持企業(yè)與湘南學院、郴州職業(yè)技術學院、科研機構、行業(yè)協(xié)會等共建冷鏈技術創(chuàng)新與應用平臺，打造以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新應用體系。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市物流與采購聯(lián)合會等按職責分工落實）

（四）提高冷鏈物流支撐能力

11.做大做強冷鏈物流企業(yè)。積極引進國、省冷鏈物流龍頭企業(yè)落戶郴州，并將冷鏈物流項目招商引資納入全市與央企省企對接合作工作事項。重點扶持10家骨干冷鏈物流企業(yè)。推動市屬國有企業(yè)開拓冷鏈物流業(yè)務，通過項目引進、股權合作等方式培育冷鏈物流企業(yè)。加大與中國供銷集團、湖南供銷集團等冷鏈物流龍頭企業(yè)的銜接交流。積極開展外引內聯(lián)，吸引國際、國內著名企業(yè)，吸引民間資本等多種市場主體參與農產品深加工業(yè)經營。鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流戰(zhàn)略合作，建立貫通產業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的冷鏈企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟。開展冷鏈物流服務品牌創(chuàng)建工作，培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)。（市發(fā)改委、市國資委、市商務局、市供銷合作聯(lián)社、市物流與采購聯(lián)合會等按職責分工落實）

12.夯實專業(yè)服務支撐。重點聚焦肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等六大主要生鮮食品，鼓勵第三方機構建設冷鏈物流基礎設施，優(yōu)化冷鏈服務流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務能力。支持冷鏈龍頭企業(yè)、農貿市場、標準化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。充分發(fā)揮政府引導作用，通過財政補助、金融支持、用地保障等政策，帶動社會資本參與建設，支持發(fā)展農產品產地冷藏保鮮設施項目建設。支持凱程醫(yī)藥等藥品現代物流企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥物流中心，鼓勵快遞企業(yè)開展生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應鏈服務。建設冷鏈食品監(jiān)管倉，并按防疫要求對監(jiān)管倉運轉流程、消毒、個人防護等環(huán)節(jié)進行技術指導。（市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市郵政管理局、市衛(wèi)生健康委按職責分工落實）

13.推進冷鏈標準體系建設。支持省冷鏈協(xié)會完善農產品產地冷藏保鮮設施建設項目技術方案及項目驗收標準，鼓勵冷鏈物流企業(yè)和社會團體承擔或參與國家標準、行業(yè)標準的制定。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業(yè)標準規(guī)范指導作用。動員有條件的冷鏈物流企業(yè)積極申報國家星級冷鏈物流企業(yè)，提升企業(yè)標準化建設能力。對國家星級冷鏈物流企業(yè)給予適當獎勵。加強冷鏈物流標準宣貫培訓。開展冷鏈物流標準監(jiān)督檢查和實施效果評價。（市發(fā)改委牽頭，市商務局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市物流與采購聯(lián)合會按職責分工落實）

14.建立冷鏈物流統(tǒng)計體系。充分發(fā)揮市物流與采購聯(lián)合會行業(yè)協(xié)會帶動作用，開展全市冷鏈物流行業(yè)調查，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況。依托骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監(jiān)測和分析研判。根據需要開展冷鏈物流統(tǒng)計試點，各縣市區(qū)明確1-2個冷鏈物流統(tǒng)計樣本點企業(yè)，參照現代物流業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計制度要求，配備兼職統(tǒng)計員，參加統(tǒng)計培訓，加強統(tǒng)計管理。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市物流與采購聯(lián)合會，各縣市區(qū)政府按職責分工落實）

（五）加強冷鏈物流全流程監(jiān)管

15.健全監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，強化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日常檢查制度。建立健全農產品產地冷藏保鮮設施建設項目管理制度，加強申報、立項、建設、驗收等項目建設全過程監(jiān)督，定期調度，依據項目實施進展及時開展現場督查指導。督促相關經營企業(yè)嚴格執(zhí)行食品、食用農產品入市查驗記錄制度。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社，各縣市區(qū)政府按職責分工落實）

16.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進冷鏈物流智慧監(jiān)管，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化冷鏈物流社會監(jiān)督。督促農產品產地冷藏保鮮設施建設項目統(tǒng)一錄入湖南省農業(yè)農村廳資金項目監(jiān)管平臺，推進線上線下同步監(jiān)管。推廣應用“湘冷鏈”進口冷鏈追溯系統(tǒng)，建設運行進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉。支持農產品批發(fā)市場建立冷鏈流通的全過程質量安全管理體系和信息追溯體系，完善農產品批發(fā)市場冷鏈檢驗檢測和溯源等設施設備，嚴把農產品入市質量安全關。推動建立市級冷鏈物流公共信息平臺，逐步與省級冷鏈物流公共信息平臺、湖南省農業(yè)農村廳資金項目監(jiān)管平臺、全國農產品冷鏈流通監(jiān)控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺對接，形成全鏈條追溯體系。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市商務局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、郴州海關、市物流與采購聯(lián)合會按職責分工落實）

17.強化檢驗檢測檢疫。建立規(guī)范化管理制度，實行從疫苗運輸、儲存到使用的全鏈條監(jiān)管，嚴把疫苗的安全質量關。壓實進口肉類指定查驗場運營企業(yè)的主體責任，動態(tài)建立進口肉類指定監(jiān)管場地疫情防控工作機制，提升進口冷鏈食品監(jiān)管力度，規(guī)范進口肉類指定監(jiān)管場地新冠病毒感染防控相關工作。組建郴州可視農業(yè)聯(lián)合會，建設公共型農產品安全溯源展示中心，探索建立公共型農產品溯源體系。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社、郴州海關按職責分工落實）