推動企業(yè)用能、物流、原材料等成本下降

2024年全國兩會召開，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊?em class="wx_search_keyword" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; display: inline-block; vertical-align: super; font-size: 10px; width: 1.2em; height: 1.2em; -webkit-mask-position: 50% 50%; -webkit-mask-repeat: no-repeat; -webkit-mask-size: 100%; background-color: var(--weui-LINK); -webkit-mask-image: url("data:image/svg+xml,%3csvg width='12' height='12' viewBox='0 0 12 12' fill='none' xmlns='http://www.w3.org/2000/svg'%3e%3cpath fill-rule='evenodd' clip-rule='evenodd' d='M7.60772 8.29444C7.02144 8.73734 6.29139 9 5.5 9C3.567 9 2 7.433 2 5.5C2 3.567 3.567 2 5.5 2C7.433 2 9 3.567 9 5.5C9 6.28241 8.74327 7.00486 8.30946 7.5877C8.3183 7.59444 8.3268 7.60186 8.33488 7.60994L10.4331 9.70816L9.726 10.4153L7.62777 8.31704C7.62055 8.30983 7.61387 8.30228 7.60772 8.29444ZM8 5.5C8 6.88071 6.88071 8 5.5 8C4.11929 8 3 6.88071 3 5.5C3 4.11929 4.11929 3 5.5 3C6.88071 3 8 4.11929 8 5.5Z' fill='%23576B95'/%3e%3c/svg%3e");">擬提交《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》指出，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是提升企業(yè)發(fā)展競爭力、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視企業(yè)降本減負(fù)工作，在歷年的經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告中多次提到為市場主體減稅降費等降本減負(fù)內(nèi)容。

從前期工作調(diào)研、走訪企業(yè)中，張?zhí)烊瘟私獾?，廣大企業(yè)在降低綜合成本方面仍有以下訴求：

一、用能方面。企業(yè)反映自2021年以來，受電力市場化改革、煤價上漲、浙江缺煤少氣等因素影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)用電價格上漲。很多中小微企業(yè)需要通過第三方售電公司購電，議價能力較弱。部分企業(yè)反映企業(yè)電價尖峰谷時間段設(shè)置不合理，企業(yè)平時正常生產(chǎn)時間使用的大部分是較高價格時段電力，總體用能成本較高。

二、原材料方面。從去年11月看，雖然全球初級產(chǎn)品價格指數(shù)（164.45）較前年同期（192.08）下降14.4%，企業(yè)原材料成本壓力有所緩解，但目前的價格與前幾年相比，仍處于相對高位。國內(nèi)大宗商品、原材料主要供應(yīng)企業(yè)為央（國）企，雖然前期國家采取了一系列保供穩(wěn)價的舉措并取得積極成效，但廣大企業(yè)仍希望央（國）企能進(jìn)一步加大供應(yīng)力度，幫助降低原材料采購成本。

三、融資方面。近年來，民營企業(yè)融資難、融資貴問題一定程度上得到緩解，但仍有民營企業(yè)反映由于可抵押資產(chǎn)有限、擔(dān)保措施不足等制約，存在短貸長用、信用評價難、融資擔(dān)保難等問題。如何幫助有發(fā)展?jié)摿?、有發(fā)展意愿但缺少固定資產(chǎn)、缺乏增信手段的企業(yè)獲取融資值得深入探索。

四、物流方面。企業(yè)反映國內(nèi)物流運(yùn)輸較為暢通、物流成本較疫情時期有所下降，但受班輪公司執(zhí)行去年12月中下旬漲價計劃和控制市場運(yùn)力、部分航線艙位緊張、地緣政治因素等影響，出口國外物流成本有所增加。

因此，張?zhí)烊翁岢鋈缦陆ㄗh：

一、深化成本要素有關(guān)領(lǐng)域改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動”。建議在能源、金融、大宗商品、物流等供給領(lǐng)域，進(jìn)一步深化市場化改革，加大中央企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理挖潛力度，推動企業(yè)用能、融資、物流、原材料等成本下降。在非國民經(jīng)濟(jì)命脈的市場充分競爭領(lǐng)域，適度限制國有企業(yè)以盈利、爭利為目的的簡單投資擴(kuò)張行為，鼓勵更多民營企業(yè)進(jìn)入市場，激發(fā)市場活力。

二、進(jìn)一步優(yōu)化電力市場化改革。建議國家部委進(jìn)一步優(yōu)化電力市場化改革有關(guān)規(guī)則，考慮企業(yè)特別是中小微企業(yè)對電價上漲議價能力較弱等因素，給予中小微企業(yè)一定的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼、減免；面向廣大企業(yè)充分征求意見，優(yōu)化調(diào)整設(shè)置企業(yè)用電尖峰谷時間段；適當(dāng)放寬條件，鼓勵更多符合條件的民營企業(yè)進(jìn)入售電市場，降低企業(yè)用電成本。

三、積極引導(dǎo)原材料價格下降。建議引導(dǎo)資源型、壟斷型國有企業(yè)結(jié)合市場供求形勢，對需求旺盛的產(chǎn)品加大供給，進(jìn)一步降低產(chǎn)品價格，減少對產(chǎn)業(yè)鏈下游小微企業(yè)的擠壓，為他們多留生存及利潤空間。常態(tài)化組織開展大宗商品價格監(jiān)測，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為，切實將上游原材料成本的下降傳導(dǎo)至下游終端企業(yè)。

四、持續(xù)降低融資成本。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度”“促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”，建議國家層面統(tǒng)籌發(fā)揮銀行、證券、信托、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供暢通的股、債、貸等融資方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精細(xì)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)類型、企業(yè)發(fā)展階段等提供個性化金融服務(wù)方案，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

五、持續(xù)降低物流成本。建議深入實施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、多式聯(lián)運(yùn)等，推動跨運(yùn)輸方式一體化融合。擴(kuò)大高水平對外開放，抓好高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)國際溝通交流合作，優(yōu)化航線航班設(shè)置，為廣大企業(yè)提供安全可靠、性價比高的選擇。在持續(xù)做好降低國內(nèi)物流成本工作方面，國家層面可以考慮對通行費相關(guān)優(yōu)惠政策考慮參照研發(fā)加計扣除政策做法作為制度性、長期性安排。