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黑龍江發(fā)布《2023 年黑龍江省生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-11-25
黑龍江發(fā)布《2023 年黑龍江省生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》
2023 年黑龍江省生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省科技廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》 (黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)[2023]171號(hào))要求,穩(wěn)定省內(nèi)生鮮乳收購(gòu),保證奶農(nóng)合理利益,鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)全量收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳,特制定本實(shí)施方案。

補(bǔ)貼原則及對(duì)象

(一) 補(bǔ)貼原則
采取“先收后補(bǔ)”的方式,按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”和總量資金控制與據(jù)實(shí)補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,依據(jù)補(bǔ)貼資金預(yù)算額度、市(地)申請(qǐng)資金額度等因素分配補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金由省級(jí)和市縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān) 50%。其中:市級(jí)負(fù)責(zé)市轄區(qū) 50%補(bǔ)貼,不包括計(jì)劃單列區(qū)。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象
省內(nèi)取得《乳制品生產(chǎn)許可證》,落實(shí)省級(jí)生鮮乳交易參考價(jià)格,不拒收、不限收生鮮乳,能夠按期續(xù)簽生鮮乳購(gòu)銷合同的乳制品加工企業(yè)。

補(bǔ)貼方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(一) 補(bǔ)貼方式

按季度兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金,即 2023 年第三季度和第四季度各兌現(xiàn)一次生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼 (以下簡(jiǎn)稱“收購(gòu)補(bǔ)貼”)。2023 年生鮮乳收購(gòu)增量補(bǔ)貼( 以下簡(jiǎn)稱“增量補(bǔ)貼”) 按年度一次性兌現(xiàn)。

(二)補(bǔ)貼內(nèi)容

1.收購(gòu)補(bǔ)貼: 2023年7月1日至9月30日,10月1日至12月 31日期間,按照申請(qǐng)補(bǔ)貼的乳制品加工企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳總量給予補(bǔ)貼。

2.增量補(bǔ)貼: 2023年7月1日至 12月31日,按照申請(qǐng)補(bǔ)貼的乳制品加工企業(yè)收購(gòu)生鮮乳較上年同期增量給予補(bǔ)貼。

3.乳制品加工企業(yè)之間的交易量和省外收購(gòu)的生鮮乳不納入補(bǔ)貼范圍。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.收購(gòu)補(bǔ)貼。按照乳制品加工企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)生鮮乳總量,給予每噸不超過(guò) 100 元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金總額不超過(guò) 1.2 億元。

2.增量補(bǔ)貼。以乳制品加工企業(yè)上年度 7月至12 月收購(gòu)生鮮乳總量為基數(shù),每增加收購(gòu) 1噸生鮮乳,給予不超過(guò) 200 元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金總額不超過(guò) 0.3 億元(申請(qǐng)?jiān)隽垦a(bǔ)貼的生鮮乳量不能同時(shí)申請(qǐng)收購(gòu)補(bǔ)貼)。



補(bǔ)貼程序

(一) 企業(yè)申報(bào)。乳制品加工企業(yè)自愿向所在縣 (市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。收購(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為 2023 年 10月1日至10月15日和2024年1月1日至1月15日;增量補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為2024年1月1日至1月15日。

生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)材料主要包括以下 7項(xiàng)。一是生鮮乳收購(gòu) (增量)補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告及《2023 年度生鮮乳收購(gòu) (增量 )補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(附件 1)。二是乳制品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。三是《乳制品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。四是乳制品加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)的收購(gòu)合同復(fù)印件。五是乳制品加工企業(yè)月度收奶分戶明細(xì)匯總表(附件 2)。六是乳企所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的乳企收奶量統(tǒng)計(jì)表 (附件3)。如涉及跨縣 (市、區(qū))收奶,需交售生鮮乳奶牛場(chǎng)所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具跨縣(市、區(qū))收奶情況明細(xì)表 (附件4)。七是企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。上述材料中,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《乳制品生產(chǎn)許可證》如無(wú)變化,在第二次申請(qǐng)時(shí)可不再提供。
(二)縣級(jí)審核、市級(jí)復(fù)核。具 (市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核乳制品加工企業(yè)申報(bào)材料,實(shí)地查驗(yàn)相關(guān)憑證、核實(shí)數(shù)據(jù)填寫《2023 年度縣級(jí)生鮮乳收購(gòu)(增量)補(bǔ)貼資金匯總表》(附件 5),提出意見(jiàn)報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)復(fù)核匯總縣級(jí)申報(bào)材料,填寫《2023 年度市級(jí)生鮮乳收購(gòu)(增量 )補(bǔ)貼資金匯總表》(附件6),分別于2023年 10月30日、2024年1月30日前 (包括生鮮乳收購(gòu)增量補(bǔ)貼),正式行文呈報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳
(三)省級(jí)匯總、分配資金。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總各市級(jí)申請(qǐng)依據(jù)補(bǔ)貼資金預(yù)算額度、市級(jí)申請(qǐng)資金額度等因素提出資金擬分配意見(jiàn),會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后撥付。各市縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)貼資金后,20 個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到乳制品加工企業(yè),同時(shí)撥付市縣級(jí)配套補(bǔ)貼資金。

(四) 績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面梳理配套資金到位、資金撥付時(shí)間,并掌握乳企是否存在限收、拒收和到期拒簽合同等情況,同時(shí)將政策撬動(dòng)乳制品加工企業(yè)產(chǎn)值增量納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)事求是開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)縣級(jí)自評(píng)材料,結(jié)合實(shí)地隨機(jī)抽查,開(kāi)展項(xiàng)目初評(píng)和監(jiān)督檢查,并形成全市績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,于 2024 年2月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作。



相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))要高度重視生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼政策,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)做好政策宣傳、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收、配套資金落實(shí)、補(bǔ)貼資金撥付、工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。

(二)明確職責(zé),各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)匯總?cè)∏闆r,提出資金分配意見(jiàn),并負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道按規(guī)定做好省本級(jí)資金保障工作。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全市申報(bào)項(xiàng)目復(fù)核匯總、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是補(bǔ)貼政策實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報(bào)材料、組織驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)配套資金。

(三)加強(qiáng)宣傳,陽(yáng)光操作。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要按照省級(jí)方案政策規(guī)定,保證配套資金落實(shí)到位,做到政策公開(kāi)申報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果公示、績(jī)效公開(kāi)。要切實(shí)加大政策宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)乳制品加工企業(yè)收購(gòu)生鮮乳積極性。

(四)規(guī)范執(zhí)行,嚴(yán)格監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法要求規(guī)范執(zhí)行,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉管理,專款專用,建立嚴(yán)格的資金審批、績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,遲撥滯撥、占用挪用、套取補(bǔ)助資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法依規(guī)處理。