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深圳市鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》的通知

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-04-11
深圳市鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案>的通知》(粵府辦〔2022〕28號(hào)),加快推進(jìn)鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚,打造進(jìn)口貿(mào)易集散區(qū),加快全球海洋中心城市核心區(qū)建設(shè),制定本扶持措施。本措施適用于在鹽田區(qū)從事冷鏈業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等的相關(guān)企業(yè)單位、商會(huì)、協(xié)會(huì)及有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織。
一、強(qiáng)化監(jiān)管查驗(yàn)保障,打造一流通關(guān)環(huán)境
第一條 搭建關(guān)、政、企合作交流平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)拓展進(jìn)口冷鏈新業(yè)態(tài),對(duì)進(jìn)口冷鏈企業(yè)在鹽田開展業(yè)務(wù)加強(qiáng)輔導(dǎo)、服務(wù),及時(shí)疏通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)。
第二條 鼓勵(lì)冷藏集裝箱經(jīng)鹽田區(qū)口岸通關(guān),對(duì)從鹽田區(qū)口岸進(jìn)口的境內(nèi)收貨人(以報(bào)關(guān)單的收發(fā)貨人為依據(jù))成功通過海關(guān)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)查驗(yàn)的冷鏈集裝箱,給予每自然箱兩千元補(bǔ)貼(已享受財(cái)政查驗(yàn)補(bǔ)貼的除外)。每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過二百萬元。
第三條 支持冷鏈貨物查驗(yàn)、監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。企業(yè)在上一年度建成用于冷鏈貨物查驗(yàn)、監(jiān)管并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收通過的監(jiān)管場(chǎng)所,符合條件的,按企業(yè)實(shí)際投入的百分之二十五給予一次性資助,單個(gè)項(xiàng)目資助不超過五百萬元。
二、推進(jìn)冷鏈智慧監(jiān)管,打造全球溯源中心
第四條 對(duì)鹽田區(qū)口岸通關(guān)且有全球溯源中心標(biāo)識(shí)的冷鏈貨物,給予每個(gè)標(biāo)識(shí)零點(diǎn)二元補(bǔ)貼,每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過五十萬元。對(duì)加入全球溯源體系進(jìn)行工廠級(jí)溯源的符合條件的企業(yè),給予一次性五萬元扶持。
三、搭建冷鏈科技平臺(tái),提高智慧發(fā)展水平
第五條 鼓勵(lì)物流企業(yè)提升信息化水平,建立數(shù)字化、可視化的物流供應(yīng)鏈現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,提升物流企業(yè)科技實(shí)力,支持企業(yè)為冷鏈企業(yè)提供物流軟件、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)報(bào)關(guān)等專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,每年安排三百萬元開展冷鏈物流科技成果評(píng)選,由區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際情況制定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并組織綜合評(píng)價(jià)。
四、拓展進(jìn)口冷鏈貿(mào)易,打造區(qū)域交易中心
第六條 鼓勵(lì)開展平臺(tái)交易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)于冷鏈行業(yè)的數(shù)字化平臺(tái),依托平臺(tái)產(chǎn)生冷鏈貨物交易量,符合條件的按每噸二十元給予平臺(tái)實(shí)際建設(shè)方每年最高三百萬元扶持。
第七條 鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品展示交易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)應(yīng)用綜保區(qū)展示交易政策,在鹽田區(qū)打造進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品展示交易中心。對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高不超過二百萬元扶持。
第八條 鼓勵(lì)拓展進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立主體,利用冷庫(kù)拓展加工、分割、展銷等增值業(yè)務(wù),對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好且符合一定條件的企業(yè)給予每年最高兩百萬元扶持。
第九條 鼓勵(lì)冷鏈企業(yè)在鹽田區(qū)做大做強(qiáng),對(duì)新開展業(yè)務(wù)并納入鹽田區(qū)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口冷鏈批發(fā)和零售企業(yè),納統(tǒng)當(dāng)年符合條件的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
五、集聚行業(yè)協(xié)會(huì)資源,營(yíng)造共管共建局面
第十條 鼓勵(lì)冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫,全面掌握市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況,及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。符合條件的5A級(jí)冷鏈商會(huì)、協(xié)會(huì)組織,給予三十萬元一次性扶持。
六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障,支持企業(yè)安心發(fā)展
第十一條 鼓勵(lì)冷鏈企業(yè)打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持打造產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多模式的冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可享受改造建設(shè)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、租金優(yōu)惠等扶持。
第十二條 創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房扶持。支持冷鏈企業(yè)入駐鹽田區(qū)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房,符合條件的冷鏈相關(guān)企業(yè)可享受租金優(yōu)惠扶持。
七、其他
第十三條 本措施涉及扶持資金納入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理,遵循公開、公平、公正原則,實(shí)行總量控制、自愿申報(bào)、政府決策、社會(huì)公示,扶持對(duì)象享受本措施的扶持總額不受區(qū)級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的限制。本措施具體申報(bào)細(xì)則由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)相關(guān)單位另行制定并公布執(zhí)行。扶持對(duì)象同一事項(xiàng)已獲得本措施的區(qū)級(jí)財(cái)政扶持的,不再重復(fù)獲得區(qū)其他規(guī)定的扶持。扶持對(duì)象同一事項(xiàng)已獲得區(qū)其他規(guī)定的區(qū)級(jí)財(cái)政扶持的,不再重復(fù)獲得本措施扶持。
第十四條 本措施扶持條款計(jì)算日期從2023年1月1日起,本措施自2023年5月1日起實(shí)施,有效期至2024年12月31日。



《鹽田區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》政策解讀


政策出臺(tái)的背景是什么?

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案>的通知》粵府辦〔2022〕28號(hào),加快推進(jìn)鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚,加快全球海洋中心城市核心區(qū)建設(shè),根據(jù)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署,區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭相關(guān)部門系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策,參考借鑒其他港口的冷鏈產(chǎn)業(yè)政策,立足發(fā)展實(shí)際,制定本扶持措施。


政策形成過程是怎樣的?

2022年10月,我局正式啟動(dòng)《扶持措施》編制工作。在政策制定過程中我局會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門多次深入冷鏈企業(yè)和碼頭公司調(diào)研我區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),聽取企業(yè)對(duì)政策意見建議,多次書面征求了政府相關(guān)部門意見。2022年12月12日-2023年1月12日我局在鹽田區(qū)政府在線就《扶持措施》向社會(huì)公眾征求意見。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后四次主持召開相關(guān)會(huì)議對(duì)《扶持措施》條款進(jìn)行研究。我局充分采納企業(yè)、公眾、政府部門、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)意見建議,形成《扶持措施》。


政策具體包括哪些內(nèi)容?

《鹽田區(qū)關(guān)于促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施(送審稿)》共14條,融合了《鹽田區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則》等部分條款,對(duì)扶持金額或扶持比例適當(dāng)提高,包括“強(qiáng)化監(jiān)管查驗(yàn)保障,打造一流通關(guān)環(huán)境”、“推進(jìn)冷鏈智慧監(jiān)管,打造全球溯源中心”、“搭建冷鏈科技平臺(tái),提高智慧發(fā)展水平”、“拓展進(jìn)口冷鏈貿(mào)易,打造區(qū)域交易中心”、“集聚行業(yè)協(xié)會(huì)資源,營(yíng)造共管共建局面”、“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障,支持企業(yè)安心發(fā)展”、“其他”等七個(gè)部分。具體來看:第一條降低進(jìn)口冷鏈集裝通關(guān)環(huán)節(jié)成本,對(duì)海關(guān)抽中需查驗(yàn)的冷柜給予一定補(bǔ)貼;第二條鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)符合海關(guān)要求的查驗(yàn)場(chǎng)地,配齊相關(guān)查驗(yàn)設(shè)施;第三條搭建政、關(guān)、企溝通服務(wù)平臺(tái),對(duì)企業(yè)在鹽田開展冷鏈相關(guān)業(yè)務(wù)“貼身幫扶”;第四條鼓勵(lì)企業(yè)開展溯源,吸引更多高品質(zhì)冷鏈貨物在鹽田上岸;第五條鼓勵(lì)企業(yè)提升信息化水平,建立數(shù)字化、可視化物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系;第六、七、八、九條均圍繞做大冷鏈貿(mào)易,拓展深精加工,將更多高附加值環(huán)節(jié)留在鹽田,努力從“物流大港”轉(zhuǎn)變成“貿(mào)易大港”;第十條加強(qiáng)與協(xié)會(huì)合作,利用協(xié)會(huì)的行業(yè)資源加強(qiáng)招商引資;第十一、十二條加強(qiáng)空間保障,對(duì)符合條件的企業(yè)在辦公場(chǎng)地租金等方面給予扶持;第十三、十四條主要是未盡事項(xiàng)的補(bǔ)充說明。


政策出臺(tái)后預(yù)期會(huì)帶來什么效益?

一是有利于鹽田港進(jìn)出口結(jié)構(gòu)改善。出臺(tái)冷鏈專項(xiàng)扶持政策有利于吸引國(guó)外凍肉、水果、紅酒等從鹽田港上岸,加大進(jìn)口箱量占比,改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu),讓進(jìn)出口比例更加均衡、健康。二是有助于降低進(jìn)口貿(mào)易成本和新業(yè)態(tài)培育,助力鹽田港由“通道港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)變。隨著進(jìn)口業(yè)務(wù)量的提升,疊加物流倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),保稅+零售、增值加工、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等高附加值業(yè)態(tài)將在鹽田區(qū)逐漸發(fā)展壯大。三是有助于穩(wěn)固鹽田港華南冷鏈貨物進(jìn)口第一大港地位?!斗龀执胧肪劢果}田區(qū)冷鏈行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn),針對(duì)性出臺(tái)降成本、提效率條款,持續(xù)優(yōu)化和提升鹽田區(qū)營(yíng)商環(huán)境。預(yù)計(jì)到2025年冷鏈物流行業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;斤@著提升,冷鏈物流對(duì)交運(yùn)促進(jìn)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增大。