近年來，國家不斷發(fā)布鼓勵冷鏈基礎設施建設的產業(yè)政策，政策紅利加速釋放。2021年，國務院印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這是關于冷鏈物流的首個五年規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指明了我國冷鏈物流發(fā)展方向和路徑。

截至2021年12月末，該項目已支持建設約5.2萬個設施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區(qū)）、7000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.2萬個村參與其中。

近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)?？焖僭鲩L。國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。

當前，冷鏈建設仍顯不足，基礎設施配備不到位，從產地的“最先一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷地的“最后一公里”，冷鏈還沒有配備到全鏈條諸環(huán)節(jié)。

根據中冷聯(lián)盟統(tǒng)計發(fā)布的《全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》數據報告顯示，2021年我國冷庫保有量達到5224萬噸，只能滿足不到20％的需求；具有法人企業(yè)的冷藏車保有量達到143649輛，但果蔬、肉類、水產品冷藏運輸率僅為35％、57％、69％，遠低于西方發(fā)達國家90％的平均水平；從人均保有量看，我國人均冷庫占有量僅為每人0.037噸，冷藏車為每萬人配有一輛，人均冷鏈設施擁有率遠低于美國、日本與韓國。

冷鏈基礎設施建設存在區(qū)域和結構失衡問題。我國冷鏈物流基礎設施仍然存在東多西少、銷地多產地少等現(xiàn)象。在存量資源中，老舊設施依然偏多，亟待升級換代和優(yōu)化配置。

農村冷鏈物流基礎設施建設不足、中轉聯(lián)運換裝和兩端干支銜接易脫冷斷鏈、溫控難以確保始終在適宜溫度等，導致“最初一公里”和“中間一百米”損耗率高。

現(xiàn)階段我國冷鏈基礎設施投資布局相對集中在一二線城市和沿海城市，城市人均冷庫容量偏小，農村前端預冷和港站樞紐冷鏈設施資源不足、冷藏保鮮設施較少、冷藏車難以直達田間地頭現(xiàn)象比較普遍。

由于冷藏車、冷庫設備、溫度控制終端等建設需要投入較高成本，因此對單一的生鮮電商來說，自主投入建設不現(xiàn)實也不劃算，于是就興起了生鮮電商之間的合作或與第三方合作的經營方式，這就牽扯到利益分配，包括經營利益和政策補貼等。

此外，冷鏈專業(yè)人才“培養(yǎng)不出，挽留不下”、產業(yè)信息化數字化提升緩慢等，仍然制約著冷鏈發(fā)展。

1、充分做好農產品倉儲保鮮冷鏈建設

重點支持農產品產地倉庫、冷庫、冷藏車等倉儲、冷鏈設施的建設。充分做好農產品倉儲保鮮冷鏈全流程銜接和強標準建設。結合國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優(yōu)勢產區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎設施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。

2、重視冷鏈專業(yè)技術人才培養(yǎng)

重視和加強冷鏈專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高企業(yè)和農業(yè)經營主體負責人的冷鏈知識和專業(yè)技能。強化冷鏈技術業(yè)務培訓，切實提升工作隊伍的專業(yè)技能水平。探索訂單式培訓、聯(lián)合制培養(yǎng)等多元化冷鏈技術人才培養(yǎng)模式，提高企業(yè)、新型經營主體負責人的冷鏈專業(yè)技術和管理能力。加強專業(yè)職業(yè)院校對冷鏈技術人才的培養(yǎng)，強化鄉(xiāng)村冷鏈技術人才供給。

3、提升冷鏈產業(yè)數字化、產業(yè)化水平

從農產品源頭開始，農產品按標準化分級，直接裝入標準化物流筐，按照規(guī)范化標準化配備計量稱重、視頻采集、溫濕感應等設施設備，實現(xiàn)倉儲保鮮冷鏈信息的自動采集、匯總處理和統(tǒng)一發(fā)布，為宏觀決策提供數據支持。

4、支持構建冷鏈經濟生態(tài)共同體

支持建設冷鏈物流全鏈條信息追溯、農產品直供冷鏈物流、社區(qū)冷鏈智能配送等數字化應用場景，優(yōu)化和改善“最后一公里”配送效率。構建冷鏈物流惠農生態(tài)共同體。支持新型農業(yè)經營主體采用聯(lián)盟、股權投資等方式合作，與冷鏈物流企業(yè)深入合作，讓冷鏈發(fā)展的利益更多惠及農民。