江西省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的決策部署，推動全省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《商務(wù)部等 9 部門關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃(2021-2025年)〉的通知》(商流通函〔2021〕397 號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以網(wǎng)絡(luò)體系為支撐,以骨干企業(yè)為主體,以改革創(chuàng)新為動力,以優(yōu)化環(huán)境為保障,加快打造中部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心,全面提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平,便利城鄉(xiāng)居民消費(fèi),為江西打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，因地制宜、有序推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育壯大一批在全國具有較強(qiáng)競爭力和影響力的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，我省作為中部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心作用日益凸顯。

（一）優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加大對贛州商貿(mào)服務(wù)型、南昌陸港型國家物流樞紐以及其他物流樞紐承載城市的建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)“一圈四中心六節(jié)點(diǎn)”（大南昌商貿(mào)物流圈，贛州、九江、上饒、宜春4個(gè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，景德鎮(zhèn)、撫州、吉安、鷹潭、萍鄉(xiāng)、新余6個(gè)節(jié)點(diǎn)城市），提升集聚輻射能力。加快推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展綜合物流、航空物流、口岸物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等15個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造升級，開展縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和寄遞物流體系，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有配送站、村村通快遞。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）拓展國際物流發(fā)展空間。主動融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對接，依托粵蘇皖贛-港澳-南亞國際物流大通道以及南昌昌北國際空港、南昌國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心等對外開放平臺，推動口岸“三同”政策落實(shí)。常態(tài)化開行中歐班列、與各沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列以及國際國內(nèi)貨運(yùn)航線航班，為我省機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、電子信息與服裝等主要出口商品開辟便捷貿(mào)易通道。爭取將我省納入全領(lǐng)域一體化改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化措施，提高通關(guān)效率。加快發(fā)展南昌、贛州、九江跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持“單一窗口”建設(shè)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系。合理規(guī)劃布局城市綜合物流配送中心(園區(qū))和公共配送(分撥)中心,著力提升統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送等功能,不斷完善城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)快遞網(wǎng)絡(luò)與郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村交通、供銷及商貿(mào)等資源整合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配模式，實(shí)現(xiàn)整合進(jìn)村、聚合發(fā)展。鞏固南昌、贛州、宜春、鷹潭等市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)成果，鼓勵發(fā)展為批發(fā)市場提供的統(tǒng)倉共配、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送、縣域物流中心集中配送、中央大廚房團(tuán)餐配送、“公交物流專線”帶貨等新配送模式。引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋范圍。推動城市配送車輛通行便利化,推廣城市配送車輛通行許可證網(wǎng)上申領(lǐng)辦法,推動城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。 (省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)商貿(mào)物流相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫實(shí)施工作，結(jié)合實(shí)際制訂符合我省實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定要求更嚴(yán)、水平更高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200㎜×1000㎜）、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，支持叉車、貨架、月臺、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GSI）,拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)托盤租賃和交換，鼓勵帶板運(yùn)輸，探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推廣現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動，構(gòu)建多層次物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)從上游供應(yīng)商到下游銷售商的全流程信息共享。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、無線射頻識別等先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵倉儲企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，擴(kuò)大自動分揀、快速分揀、智能配貨等倉儲物流技術(shù)的應(yīng)用范圍。鼓勵配送企業(yè)統(tǒng)一安裝具有導(dǎo)航定位、運(yùn)力資源調(diào)配、全程攬派貨物、實(shí)時(shí)路徑規(guī)劃等功能的智能車載設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋。推廣智能信報(bào)箱、智能快件箱等收投終端和無人機(jī)、無人車、智運(yùn)快線等先進(jìn)配送技術(shù)的應(yīng)用，推動新零售背景下末端配送的智能化改造。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快冷鏈物流發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流規(guī)劃，支持南昌、上饒、鷹潭、吉安、宜春等地積極申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，加快南昌肉類聯(lián)合加工廠冷鏈物流中心、贛州冷鏈物流中心（二期）、江天農(nóng)博城、景德鎮(zhèn)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以物流樞紐和物流園區(qū)為支撐的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和批發(fā)市場、國家指定進(jìn)境口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、流通型冷庫等冷鏈倉儲配送設(shè)施。加強(qiáng)冷鏈自提柜、儲藏柜、社區(qū)配送站等末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、箱體蓄冷等冷鏈設(shè)備和技術(shù)，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動商貿(mào)物流綠色低碳發(fā)展。建設(shè)綠色倉儲,加大綠色倉庫國家標(biāo)準(zhǔn)推廣力度,重點(diǎn)推廣綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節(jié)能技術(shù)、節(jié)能照明燈具、電動叉車等新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。發(fā)展綠色運(yùn)輸,鼓勵采用電動汽車、氣體燃料汽車等新能源、清潔能源車輛，支持南昌、贛州、上饒等地創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程。推廣綠色包裝,鼓勵創(chuàng)新包裝設(shè)計(jì),支持使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可降解包裝材料,推廣單元包裝、無包裝模式,減少過度包裝和二次包裝。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系,支持建設(shè)綠色分揀中心,提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力,提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）壯大商貿(mào)物流市場主體。支持和鼓勵符合條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高、品牌影響力大的商貿(mào)物流骨干企業(yè)。積極引進(jìn)具有世界500強(qiáng)背景、物流50強(qiáng)企業(yè)和4A級以上國內(nèi)外知名物流企業(yè)來贛投資興業(yè)，推動我省更多物流企業(yè)進(jìn)入全國物流50強(qiáng)或民營物流50強(qiáng)、物流細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)開展重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)（中心）和企業(yè)認(rèn)定，培育一批商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型企業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升供應(yīng)鏈物流管理水平。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提升產(chǎn)銷銜接、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能,支持大型商場超市、冷鏈物流企業(yè)開展供銷合作、農(nóng)超對接。以物流園區(qū)、商品市場和連鎖企業(yè)為依托,優(yōu)化供需對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結(jié)算、物流配送等功能,提高供應(yīng)鏈敏捷反應(yīng)、自動補(bǔ)貨及資源共享能力。推動專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展原材料與零部件代理采購、庫存控制、線邊服務(wù)和批發(fā)分銷等業(yè)務(wù),培育一批供應(yīng)鏈生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。支持消費(fèi)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工、柔性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn),快速響應(yīng)客戶需求,縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間,降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)信息共享，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單、訂單融資。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（一）加強(qiáng)推進(jìn)調(diào)度。各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際明確目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，全力推進(jìn)我省商貿(mào)物流業(yè)降本增效工作。省商務(wù)廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)情況。各有關(guān)單位要對照職責(zé)任務(wù)和工作臺賬適時(shí)向牽頭部門反饋工作進(jìn)展情況。（省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，保障商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。鼓勵有條件的地方政府加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會資本投入商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融，加大對中小微商貿(mào)物流企業(yè)的信貸支持。（省自然資源廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）